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图们江欢歌
珲春市改革开放40年跨越发展纪实
年，是中国改革开放40年里程碑。40年砥砺奋进，40年众志成城。在中国共产党的坚强领导下，亿万人民书写了国家和民族发展的壮丽史诗，开辟了中国特色社会主义道路。辉煌的成就和生动的实践，印证改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
一滴水能折射太阳的光辉。地处祖国边陲的吉林珲春，以改革开放一声春雷为号角，各族干部群众抢抓机遇，乘势而上，以开拓者、创业者、奋斗者、示范者的姿态，全力投身改革开放事业，走出了不平凡的跨越历程，创造了举世瞩目的伟大成就。
本报从即日起开设“潮起图们江，奋进新时代——纪念改革开放40周年”大型专栏，集中推出一批稿件，反映珲春改革开放40年取得的成果，积累的宝贵经验，激励全市人民坚定不移将改革开放进行到底。
图们下游左岸的这座城市，是《中国图们江区域合作开发规划纲要》确定的吉林省对外开放窗口——珲春。沐浴着改革开放的浩荡春风，走过40年开放历程，今天的珲春，绽放出新的时代光芒——站在珲春看珲春，这是沧海桑田的巨变。
上世纪80年代珲春城区（资料片）
图为现在的珲春
珲春市按照南北一体科学规划城区网络的同时，兼顾功能与绿化的结合，构建起以珲春河为生态轴心的城市框架。随着路网建设的不断完善，一座现代新城正逐步形成。图为珲春河鸟瞰。本报记者张明摄蜿蜒千里的图们江，涌动着吉林开放的滚滚浪潮，带着吉林人的出海梦，执著地奔向大海。
昔日，珲春市区面积约4.83平方公里，民间“七十（其实）一栋楼，九十（就是）一条街”的诙谐描述，是上世纪七八十年代珲春的真实写照。如今，珲春城市建成区达35平方公里，长街宽路纵横交错，经济区、新城区、老城区一个个“地标”，勾勒出现代化国际化大城市的雏形。站在全省看珲春，这是快速崛起的典范。
同一个角度看珲春——老照片为上世纪珲春二百货城区
昔日，珲春是一个封闭落后、名不见经传的边陲小镇，是“口袋底儿”。如今，珲春已发展成为吉林省开放的桥头堡、发展的排头兵、改革的试验田，是吉林省县域经济新的增长极、发展的新引擎。站在全国看珲春，这是联通世界的枢纽。
同一个角度看珲春——老照片为上世纪珲春客运站
昔日，进出珲春要走崎岖盘山路，如今，“陆海空”现代化立体的大城市交通框架逐步形成，是长吉图先导区战略的桥头堡、“一带一路”和中蒙俄经济走廊向北开放的新起点、我国面向东北亚国际合作的新门户。站在世界看珲春，这是不可思议的传奇。
同一个角度看珲春——老照片为上世纪珲春政府
昔日，珲春是春风不度的“钢铁前哨”。如今，俄罗斯、韩国、美国、日本等国家公民、专家、企业来珲春定居、发展、落户，全市家企业贸易分布在五大洲83个国家和地区，实现融合发展，成为世界观察“中国奇迹”的“窗口”。
同一个角度看珲春——老照片为上世纪珲春城区
这种脱胎换骨的嬗变，源于40年前中国大地上那一声具有划时代意义的春雷——年，十一届三中全会，如同开启了一扇希望的大门，引领珲春走向辉煌的发展征程！珲春位于东北亚地区几何中心、图们江区域国际合作开发核心地带，与中、朝、俄三国陆路相连，与朝、韩、日等五国水路相通，素有“雁鸣闻三国、虎啸撼三疆，花开香三邻、笑语传三邦”的美誉。这块总面积平方公里的土地被称为“东北亚金三角”。
珲春是一座典型的边疆县市、民族县市、口岸城市。东南部与俄罗斯滨海边疆区山水相连，西南与朝鲜罗先市和咸镜北道隔江相望，从珲春防川沿图们江至日本海仅15公里，直线距离9.8公里，是中国通向东北亚的窗口、欧亚大陆桥的起点之一，也是通过陆海联运从水路到俄罗斯、朝鲜、韩国东海岸，日本西海岸以及通过北冰洋航线到达北美、北欧的最近点。历史上，珲春曾依托通海之便，发展成为国际商埠，一度成为吉林省第二大商业城市。年以前，珲春边民一直从防川“土字牌”以下15公里河道进入日本海从事捕捞等活动，“张鼓峰战役”后，出海活动被迫停止，珲春由于不能通海而逐渐衰落。
年，改革开放的大潮在我国迅速掀起，沿海地区迅速发展起来。珲春，这座吉林省东部名不见经传的边陲近海小城，也不甘人后，积极寻找通向世界的突破口。
如今的珲春
珲春拥有不可复制的区位优势，因此这里承载着吉林人心中蔚蓝色的梦想。在党中央、国务院，吉林省委、省政府，延边州委、州政府的高度重视和推动下，珲春对外开放的步伐不断加快：年6月，国家批准珲春对朝贸易经营权；年4月，国务院批准珲春可以与苏联哈桑区进行直接贸易；年7月，国务院批准珲春撤县建市。同年12月，省政府批准珲春为省级开发区；年，联合国开发计划署（UNDP）提出“大图们倡议”。5月28日，中断了52年的图们江通海航行试航成功；年11月18日，珲春被批准为甲级开放城市，珲春改革开放的序幕由此正式拉开；年10月24日，联合国开发计划署将图们江地区列入联合国重点开发项目，确定了以珲春市为核心，建立跨国自由贸易区，推动区域间各国合作……珲春成为吉林省面向东北亚区域的新窗口，成为图们江地区国际合作开发的核心，一股“珲春热”在国际社会掀起。
东风浩荡，曙光在前，珲春蕴藏于历史深处的发展潜力被激发。当时代的列车驶入年，珲春迎来了新的发展机遇——3月9日，国务院批准珲春为沿边进一步对外开放城市。此时，被纳入大图们江区域合作开发阵列的珲春，站在了沿边对外开放的最前沿。改革开放的战略深刻地改变着吉林、改变着珲春。年9月，国务院批准设立珲春边境经济合作区；年4月4日，国务院批准珲春口岸过客并允许第三国人入境。同年9月28日，中俄（图们一马哈林诺）国际铁路图珲段贯通。同期，朝鲜在罗先地区设立自由经济贸易区，俄罗斯在滨海边疆区设立了海参崴自由经济区。东方大门打开了，俄罗斯的化肥、木材、钢材、汽车、生用品，朝鲜的海产品、水泥等源源不断地从异国而来，中国的轻工产品、服装、糖酒、粮食等远去它乡，国际间贸易分外繁盛。
随着国际上图们江热的兴起和持续升温，越来越多的各国投资者把目光集中到以图们江三角洲为中心的东北亚地区，珲春成为世人眼中的宠儿。一时间，国内外大批人流、物流、资金流纷纷涌入这片充满生机和希望的土地。勤劳智慧的珲春各族人民同数以十万计的外来客商一道，投身珲春开发开放大业之中。珲春开发热的见证者不会忘记，随着推土机的轰鸣声，一座座平房被夷为平地；随着一阵阵喜庆的鞭炮声，各类企业建成投产；随着无数塔吊长臂日夜挥舞，一幢幢高楼拔地而起；随着一辆辆“卡玛斯”“拉达”由南向北驶过珲春河，珲春边贸步入历史上最活跃的时期。年下半年至年上半年的珲春街头，南腔北调成为标配，各色招牌令人眩目。
据介绍，当时珲春日客流量最高达10万人次，一商业银行每月资金流转额就达4亿元，而当时珲春市一年的财政收入也不过几千万元。有了资金的支持，珲春修建了保税仓库、修通了与俄罗斯相接的铁路，许多稻田成了开发区……当时的芬兰参赞到珲春考察后感慨地说：“平生第一次见过这么大的工地。”改革开放的征程并非一帆风顺。受国家宏观调控等经济政策的实施和周边国家发展步伐放缓等因素影响，年下半年，珲春开发开放步入平稳发展期。年之后的一段时期，开发珲春的浪潮没有了开发之初的猛烈。也正是在这个时期，珲春人民从一度迷茫中奋起，再度开启改革开放的新局面：年9月4日，圈河-元汀里公务通道开通；年8月2日，珲春-克拉斯基诺口岸旅客通道开通，12月23日，国务院批准圈河为国家一类口岸；年4月12日，中国珲春-俄罗斯卡梅绍娃娅铁路试运行。年至年，珲春的“海洋梦”日益真实，开通了多条通往俄罗斯、韩国、日本等国家的陆海联运航线。大潮奔涌，巨轮破浪，珲春向着理想的彼岸奋力航行。
年1月1日，珲春森林山迎来了中国大陆新世纪第一缕曙光。更多的政策阳光随之接踵而至，令珲春灿烂无比。
年4月27日，国务院批准设立珲春出口加工区；年2月1日，国务院批准设立中俄互市贸易区，珲春成为中国唯一的集边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区“三区合一”的地区；年8月30日，国务院颁布实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，将珲春定位为长吉图开发开放先导区的“窗口”城市；年4月13日，国务院批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，标志着图们江区域合作开发上升为国家战略，珲春开放发展由此驶入了快车道；年9月，省委、省政府出台《关于支持珲春市加快开放发展若干意见》，赋予珲春市地级市政府部分经济社会管理权限……使命在肩，珲春不能只交合格卷、满意卷，必须交出优异卷。站在新时代的新起点，珲春整装再出发。珲春市充分发挥“区位、生态、资源、政策、人文”五大优势，全力以赴做好改革开放各项工作，推动工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、口岸过货量、接待国内外游客、旅游总收入、用电量等主要经济指标稳定增长。
昔日延边州的“珲老八”，如今，已在全省县域经济排名中稳居前列。
据统计显示：年，全市实现地区生产总值万元、全口径财政收入万元、农业总产值万元、工业总产值万元、社会消费品零售总额万元；年，全市实现地区生产总值万元、全口径财政收入万元、农业总产值万元、工业总产值万元、社会消费品零售总额万元，分别是年的.2倍、.4倍、30倍、.7倍、倍。珲春市对外贸易事业从无到有、从小到大，迅速发展，并取得令人瞩目的成就。年，全市外贸进出口总额达万元，外贸进出口货值居吉林省第二、增速居全省第四……这些数据串联在在一起，勾勒出珲春改革开放40年从农村开始，向城市推进，从经济到各领域不断深化的坚实足印，展示出珲春开放发展的蓬勃生机。
有分析人士指出，正是珲春市坚持“一张蓝图绘到底、一张规划干到底”，积极探索、先行先试，打出了一系列政策“组合拳”，确保改革开放始终沿着正确的方向前进，从而创造了经济强劲崛起、开放迅速升级、城乡繁荣发展的辉煌成就，现在的珲春已成为延边州乃至吉林省改革开放的一面旗帜。
历经40年的发展，珲春鼓起驶向五洲四海的风帆，形成了以中俄珲春公路口岸、珲春铁路口岸和中朝圈河公路口岸、沙坨子公路口岸为支撑点，以口岸通关中心为全方位保障的对外通道格局。依托周边优良海港优势，珲春相继开辟了中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—韩国束草客货混装航线、中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—日本新潟货运航线、中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—韩国釜山铁海联运集装箱航线、中国珲春—邻国港口—中国上海（宁波）内贸货物跨境运输航线、中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—俄罗斯萨哈林海产品运输航线和珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—日本福井—日本直江津—日本富山新港铝制品货物运输航线……借港出海、陆海联运、跨国铁路，珲春正在奋力挺进“深海”，实现了全省万人民多年来借港出海的梦想。
近年来，珲春连通世界的支撑越来越强大。继长春至珲春高速公路全线贯通后，年9月，被誉为“东北最美高铁”长珲城际铁路通车运营；中俄珲马铁路时隔9年后于年再次恢复运营，并实现常态化多品种双向运输，过货量年均呈爆发式增长，成为我国“一带一路”又一跨境大通道；珲春国际合作示范区民用机场项目按计划稳步推进。此外，珲春至黑龙江省高速公路和铁路、对朝高速公路和铁路以及对俄“滨海2号”线、“长珲欧”货运班列等互联互通基础设施项目正在积极推进。
接轨国际拥抱世界。珲春充分利用国际国内两个市场、两种资源，全力做好“无中生有、有中生新”文章，大项目、好项目、创新项目集聚壮大，绿色、可持续的产业发展矩形方阵已形成——以生产绿色稻米、延边黄牛、中药材、食用菌、林下特产、富硒苹果为主体的现代农业体系；以有色金属、能源加工、海产品加工、木制品加工、纺织服装加工为主体的工业经济体系；以商贸物流业、生命健康业、旅游文化业为主体的现代服务业体系，已经成为珲春大发展的核心，发展税源经济的支撑。而今，珲春市能源化工、有色金属、海产品、木制品、纺织服装、商贸物流、旅游文化、现代服务等产业正陆续向百亿级迈进。人们欣喜地看到，珲春矿业集团、珲春发电厂、紫金矿业集团等资源型税源企业健康发展的同时，韩国浦项（现代）、中国华润、雅戈尔、长春欧亚等国内外强企业，正成长为珲春转型发展的劲旅。
改革开放的浪潮澎湃汹涌，给珲春带来了翻天覆地的变化。合作区产业集聚和辐射带动功能日臻完善，互贸区完成市场化改革，出口加工区即将升级为综保区。围绕建设生态宜居宜业宜人的东北亚明珠城市，珲春市持续加大城建和民生投入力度，在全省率先实行15年免费教育、特殊岗位和70岁以上老人补贴政策，改革红利惠及全市人民。延边大学珲春校区正式招生，实现了珲春人多年来拥有本地大学的梦想。投资50多亿元的珲春河综合治理工程城区段即将竣工，珲春大桥、森林山大桥和滨河路及景观游园投入使用，胜利大桥主体完工，实现了两岸融会贯通的历史夙愿。今天，珲春城市人口呈现年均8%以上速度递增的喜人局面，已在珲春购房的外国人达余户。
珲春是吉林省乃至我国野生东北虎、豹分布数量与密度最高的地区。在习近平总书记的亲切关怀下，国家启动建设了东北虎豹国家公园。一路走来，珲春先后摘得国家园林城市、卫生城市、森林城市、双拥模范城等“国字号”桂冠，连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”，珲春人在世界舞台上表现得更加文明、更加自信、更加从容。
图们江奔流不息，一路欢歌继续。
40年沧桑巨变，一次又一次刷新了珲春速度、珲春高度。改革开放大潮奔腾不息，将引领珲春不断实现新跨越，如月之恒，如日之升。放眼远望，珲春正向着冰上丝绸之路“新起点”、惠及友好邻邦的新亮点、内贸货物跨境运输的新节点和东北振兴的着力点扬帆奋进。（图们江报社张雪楠）
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