做好新时代政务公开
助推政府治理体系和治理能力现代化
从5月15日起，东港市17家单位
将走进东港电台直播间
开展“重要工作部门谈”活动
市营商局开通热线
受理相关业务咨询、问题投诉
本期参加访谈的部门
东港市人力资源和社会保障局
党组书记、局长辛运邦
党组副书记、副局长姜信和
副局长仇靖
副局长蔡瑞婷
养老保险室科员倪成波
事务服务中心副主任李仁峰
东港市劳动保障监察大队队长王磊
主持人：林海、原钫
部门访谈文字摘要主持人：首先请辛局长介绍一下市人社局的基本情况和主要职责。
党组书记、局长辛运邦
东港市人力资源和社会保障局是市政府工作部门。机构改革后设置了9个内设机构，分别是党务办公室、行政办公室、企业职工与城乡居民养老保险室、工伤失业保险室、就业促进室、人才开发室、事业单位人事管理室、工资福利室、劳动关系室。
承担的职责主要包括：贯彻执行国家和省、市有关人力资源和社会保障的方针政策和法律法规；承担市政府人才工作的综合管理，指导和规范全市人力资源市场建设；负责促进就业工作，完善公共就业服务体系，实施就业创业扶持援助政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，实施机关企事业单位基本养老保险政策；完善企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，落实企事业单位人员离退休政策；指导、协调事业单位人事制度改革工作，落实事业单位人员管理政策并指导监督执行；落实专业技术人员管理和继续教育政策，推进深化职称制度改革工作；统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度，完善劳动关系协调机制，组织实施劳动合同制度，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件，维护农民工合法权益等。
我局所属事业单位东港市人力资源和社会保障事务服务中心主要承担以下职责：贯彻落实公共就业政策，提供公共就业服务；组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；对就业困难人员实施就业援助；落实创业扶持政策，承担创业带动就业服务工作；负责高校毕业生就业促进工作；办理失业保险缴费申报，为失业人员待遇核定及发放失业保险金等工作提供服务；为高校毕业生、失业人员、自由职业者提供人事与劳动事务代理服务；受理违反劳动保障法律、法规和违章行为的举报、投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规和规章的行为；对辖区内人力资源市场依法进行管理；处理辖区内劳动人事争议案件等。
主持人：今年中央把保居民就业作为“六保”之首，在《政府工作报告》中39次提到了“就业”这个关键词。那么市人社局在稳就业、保就业方面已经做了哪些工作？
副局长仇靖
就业是民生之本，是“六稳”“六保”之首。面对疫情冲击，人社局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，全面强化稳就业、保就业举措，努力确保全市就业大局稳定。一是持续开展网络招聘专项行动。自2月中旬起，开展网上“春风行动暨就业援助月”、“百日千万网络招聘”系列活动14场，为家单位招工人，有效缓解了部分企业缺工人、稳岗压力大和重点群体就业难问题。二是推进职业技能提升行动。开展百日免费线上技能提升培训，并根据实际培训情况给予相应的补贴，促进企业复工复产和稳就业。目前已开展线上培训人次，涉及75家企业。三是做好农民工返岗复工服务。成立了由人社、公安、交通、卫健四部门组成的工作小组，建立工作对接协调机制，累计输送82名农民工返回工作岗位。四是有效落实就业援助政策。通过持续加强岗位开发、公益性岗位兜底安置、落实社保补贴政策，确保各类就业困难人员稳定就业，确保零就业家庭动态清零。目前全市公益性岗位人员人，发放岗位补贴和社保补贴万元。发放就业困难人员灵活就业社保补贴万元。积极落实短期公益性岗位托底安置政策，对暂时难以外出且有就业意愿的农民工开发一批就地就近就业岗位，共设置岗位个，目前已推荐人，其中贫困人员8人，返乡农民工人。五是充分发挥创业带动就业的倍增效应。今年拟新建5-8家东港市级创业孵化基地，推荐1家丹东市级创业孵化基地，发挥好创业孵化基地促进创业带动就业的积极作用。六是充分发挥失业保险金兜底保障作用。畅通失业保险金申领渠道，保障失业人员基本生活，截止5月底，累积发放失业保险金万元，发放人次，为失业人员代缴医保费36万元，向全市领取失业金人员发放价格临时补贴4.1万元。
受疫情影响，今年稳就业任务十分艰巨繁重，我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，更大力度实施就业优先政策，开拓创新，真抓实干，坚决完成全年各项目标任务，确保稳就业工作取得实实在在的成效。
主持人：新冠肺炎疫情确实让企业经营者受到了一些冲击，产生了一些影响。国家人社部打出了“免、减、缓、返、补”一系列组合拳，帮助企业渡过难关，这些政策在我市落实的成效如何呢？
副局长蔡瑞婷
具体来讲，“免、减”就是指阶段性地减免企业养老、失业、工伤三项社保的单位缴费部分，包括有雇工的个体工商户也可以享受这项政策，其中中小微企业免征5个月。据税务部门提供的数字，截止5月底，全市余户参保企业已经享受到养老、失业、工伤三项社会保险免减优惠政策，减免金额万元。“缓”是指允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴社保费，缓缴期间免收滞纳金，并放宽社保缴费时限要求。“返”是指加大失业保险稳岗返还的力度，对坚持不裁员、少裁员的企业，继续按上年度实际缴纳失业保险费的50%给予补贴；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望，坚持不裁员、少裁员的企业，按6个月的当地人月人均失业保险金和参保职工人数返还资金。截至5月底，全市已有户企业享受到稳岗返还万元，惠及职工人，受益企业户数是去年全年的2倍；上报经营困难且恢复有望企业8家共名职工，预计发放金额95.6万元。“补”是指用好用足促进就业创业的补贴政策，给予社保补贴、培训补贴、创业场地补贴等，鼓励企业吸纳就业。下一步我们将进一步加大各项政策的宣传力度，帮助企业更好地了解、读懂、用好政策，打好“免、减、缓、返、补”组合拳，着力帮助企业减负、稳岗、扩就业。
主持人：工程建设领域一直是农民工欠薪问题的高发区。请姜书记介绍一下自今年5月1日起开始施行的《保障农民工工资支付条例》对工程建设领域保障农民工工资支付问题作出了哪些规定？人社局在贯彻落实《条例》方面主要采取了哪些具体的措施？
党组副书记、副局长姜信和
《条例》对工程建设领域保障农民工工资支付问题的规定主要包括以下几个方面：一是专用账户制度。《条例》规定，施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位。二是《条例》明确了总包代发。目前，工程建设领域工资支付经过总包单位、分包单位还有包工头等多个环节，容易出现被截留、被克扣。为此，《条例》减少工资支付环节，要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里。三是实名制。《条例》要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况，这是规范劳动用工最基本的要求。四是工资保证金。这项制度已经实行了几年，是预防和解决企业发生欠薪的保证性资金。此外，《条例》还规定了加强工程建设领域劳动用工管理、农民工工资专用账户资金、工资保证金保护等措施，为确保农民工拿到工资提供了强有力的制度保障。
在贯彻落实《条例》方面，我们主要采取了以下措施：一是建立健全制度机制，打牢治理欠薪根基。全面落实建设工程领域“人盯人、人盯项目”制度，推进“三金三制”全覆盖。通过健全农民工工资保证金制度，建立农民工工资维稳金、政府应急周转金专用账户，推行银行代发工资制度，为农民工工资按时足额发放提供保障。同时在全市建筑领域发放农民工劳动计酬手册，切实解决农民工举证难问题；健全建设施工单位工资支付信用档案制度，对拖欠农民工工资行为记入信用档案或对其市场准入、招投标资格等进行限制。目前，全市在建工程农民工工资保证金缴纳率达%，农民工工资银行代发率达到%，维稳金、政府应急周转金专用账户兜底资金各达万元。二是加强劳动监察执法，保障农民工合法权益。进一步畅通劳动者举报投诉渠道，定期组织开展劳动用工专项检查，重点对工资支付、合同签订、保证金缴纳、实名制管理等情况进行督查。加大欠薪案件查处力度，落实“四清零、四兜底”工作机制，努力实现农民工欠薪案件动态清零。截止目前，共接待群众来访咨询次；主动巡视监察用人单位46家；处理投诉欠薪案件11件，补发19名劳动者工资41.21万元；兜底解决建筑领域拖欠农民工工资案件4起，支付总额.71万元。
群众问答主持人：经过劳动保障监察部门多年治理，我市拖欠工资等损害劳动者权益的案件明显减少，但在一定程度上仍然存在，请问劳动者权益受到侵害，什么情况下可以到劳动保障监察部门进行投诉呢？
东港市劳动保障监察大队队长王磊：劳动保障监察受理投诉的条件是：(一)违反劳动保障法律的行为发生在2年内;(二)有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的;(三)属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。用人单位制定的规章制度、订立劳动合同、使用童工、工作时间和休息休假时间、执行最低工资标准、缴纳社会保险等情况都属于我们受案的范围。
特别强调一下，有五种情况劳动监察部门是不予受理的：第一种情况是用人单位违法行为超过两年的。两年的失效期是从劳动者离开单位的那天开始算起。第二种情况是属于劳动争议范畴的案件。比如劳动者与用人单位口头约定每月工资3千元，但是到了开工资的时候却只领到2千块钱，双方对工资额发生了争议，只能通过劳动仲裁或者人民法院进行维权。第三种情况是退休人员打工或反聘导致的欠薪投诉。劳动者超过法定退休年龄后双方存在的是雇佣关系，而不是劳动关系，可以通过司法诉讼来维权。第四种情况是家庭用人。比如说自己雇的保姆、钟点工等等，属于自然人用人的行为。第五种情况是已经过劳动仲裁或者是人民法院处理的案件，劳动监察部门也是不予受理的。
主持人：一方面保就业清拖欠，另一方面部分企业也确实存在着招工难的问题。在帮助企业招用人员、稳定就业岗位方面，市人社局有什么好的政策？
事务服务中心副主任李仁峰：目前主要有三方面的政策：一是单位招用就业困难人员社会保险补贴政策。根据《丹东市就业困难人员就业援助暂行办法》，企业招用就业困难人员、毕业年度或离校5年内未就业的高校毕业生、建档立卡贫困人员中的退役军人并缴纳社会保险费，可以申报社保补贴。补贴标准按用人单位为补贴对象实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予全额补贴，不包括补贴对象个人应缴纳的部分。补贴期限最长不超过2年。二是根据《丹东市职业技能提升行动实施方案》，全面推行企业新型学徒制，职工参加企业新型学徒制培训的，按规定给予职业培训补贴，学徒期满取得职业资格证书或职业技能等级证书的按照中级工每人每年元、高级工每人每年元执行；取得专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书之一的按每人每年元执行。三是开展企业职工岗位技能提升培训，符合条件的企业职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按照初级（五级）证书元、中级（四级）证书0元、高级（三级）证书元、技师元、高级技师元的标准给予职工个人培训补贴。
主持人：企业职工如何办理退休手续？
养老保险室科员倪成波：灵活就业人员退休，在退休当月持本人身份证、社会保障卡、养老保险对帐单到桥东市人社中心二楼办理退休手续即可，咨询电话。企业在职职工退休，在退休当月由企业劳资人员携带退休职工身份证、户口本、社会保障卡、职工档案、养老保险手册到桥南社保办事大厅18号窗口办理即可，咨询电话。
需要提醒的是：灵活就业人员办理完退休手续后，最好要保证社保缴费卡没有余额，防止银行跨月扣费。如果出现多扣钱的情况，还需要再办理退费手续，以免耽误大家宝贵的时间。另外，养老金是通过丹东银行发放到退休人员社会保障卡上，为了不影响养老金的发放，社会保障卡没有办理激活的退休人员，在办理退休手续时一定要到银行激活社会保障卡。
主持人：又到一年毕业季了，如果毕业生想将档案邮寄回东港，该如何办理相关手续呢？
事务服务中心副主任李仁峰：应届毕业生的档案，正常毕业生可以和学校申请，将档案直接派遣回生源地；往届毕业生的档案，如果是东港户籍的毕业生可以本人或者其亲戚朋友带着毕业生及代办人的身份证或户口本原件，到东港人社中心人力资源工作部办理调档函，若果不是东港户籍的，可以带着与东港市辖区内企业签订的《劳动合同》及身份证原件，到东港人社中心人力资源工作部办理调档函，-。需要提示的是，档案由原单位密封后可以通过机要、EMS或专人送达的方式转递，严禁其他方式寄送档案，特别是本人自带。
现场采访：记者原钫
《部门访谈》
每周二、周五上午9点
东港电台《政风行风热线》播出
6月16日走进直播间的部门是
东港市自然资源局
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监制：古风
责任编辑：孙磊
视频拍摄：东子李志成
剪辑：东子
本版编辑：东子
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